China implementa contramedidas de taxas portuárias simétricas contra interesses marítimos dos EUA
Oct 11, 2025
Título: Aumento das tensões comerciais: Pequim impõe taxas especiais de serviço portuário a navios{{0}afiliados aos EUA seguindo a política marítima dos EUA
Em uma resposta direta ao que chama de "políticas marítimas discriminatórias" promulgadas pelos Estados Unidos, o Ministério dos Transportes (MOT) da China anunciou oficialmente em 10 de outubro a implementação imediata de uma taxa especial de serviço portuário visando cinco categorias de navios-afiliados aos EUA. A estrutura de taxas foi projetada para aumentar gradativamente ao longo de quatro anos, atingindo um máximo deCNY 1.120 por tonelada líquidaa partir de 2028. Esta medida é amplamente vista pelos especialistas da indústria como um princípio de contra-ação simétrica, com o objetivo de salvaguardar a justiça da cadeia de abastecimento de transporte marítimo global e proteger os direitos legítimos das empresas chinesas.
Escopo abrangente: definindo cinco categorias de navios-afiliados aos EUA
A notificação do MOT descreve explicitamente um amplo escopo para a taxa especial, garantindo o que é descrito como “cobertura-completa da cadeia” de entidades relacionadas aos EUA. As cinco categorias definidas incluem:
- Embarcações de propriedade integral de empresas, organizações ou indivíduos dos EUA.
- Embarcações praticamente operadas por entidades norte-americanas.
- Embarcações pertencentes a empresas onde partes dos EUA detêm, direta ou indiretamente, 25% ou mais do capital (incluindo direitos de voto ou assentos no conselho).
- Embarcações que navegam sob bandeira dos EUA.
- Embarcações construídas no continente dos EUA.
A inclusão da terceira cláusula é particularmente digna de nota, pois determina que mesmo navios de bandeira de países terceiros com mais de 25% de investimento nos EUA devem pagar a taxa especial ao fazer escala em um porto chinês, uma cobertura que supera as expectativas iniciais do mercado.
Estrutura de taxas graduadas para ampliar a dissuasão
Para aumentar o efeito dissuasor das contramedidas, a China adotou uma estrutura de taxas “graduada e crescente” em quatro fases distintas:
| Data Efetiva | Taxa por tonelada líquida |
| 14 de outubro de 2025 | CNY 400 |
| 17 de abril de 2026 | CNY 640 |
| 17 de abril de 2027 | CNY 880 |
| 17 de abril de 2028 | CNY 1.120 |
A Reuters estimou anteriormente que, para um navio porta-contêineres padrão de 10.000 TEU-afiliado aos EUA, a taxa inicial única de escala portuária poderia chegar a aproximadamente US$ 1 milhão, um custo projetado para aumentar acentuadamente após 2028.
Crucialmente, a política inclui uma"limite por viagem"mecanismo: um navio que faça escala em vários portos chineses numa única viagem só precisa de pagar a taxa no primeiro porto de escala, e a taxa anual acumulada é limitada a cinco viagens. Esta disposição equilibra o objetivo da contramedida com as necessidades operacionais práticas das companhias marítimas.
Contexto: A Política dos EUA e o Desequilíbrio da Indústria Marítima
O atual atrito comercial decorre do início de uma investigação da Seção 301 dos EUA em abril de 2025, que levou ao anúncio de medidas finais para impor taxas de serviço portuário adicionais a navios-de propriedade, operados ou construídos por chineses, com efeito na mesma data que a contramedida chinesa. Pequim tem argumentado consistentemente que a acção dos EUA acarreta "três grandes danos", minando os interesses legítimos das empresas chinesas, perturbando a estabilidade da cadeia de abastecimento global e prejudicando a ordem económica e comercial internacional.
A manobra geopolítica também sublinha uma inversão significativa nas capacidades de construção naval das duas nações. A China manteve a posição de liderança mundial por vários anos consecutivos nos três principais indicadores de construção naval: -novos pedidos,{2}}pedidos manuais e volume concluído,-reivindicando mais de 53% do mercado global em 2024. Em contraste, a capacidade de construção naval mercante dos EUA diminuiu constantemente, atualmente representando apenas cerca de 0,1% da participação global e possuindo praticamente nenhuma capacidade para construir navios com mais de 100.000 toneladas de porte bruto. Os analistas interpretam amplamente a política inicial dos EUA como uma tentativa de utilizar o proteccionismo comercial para mascarar um claro défice na competitividade industrial interna.
Adesão ao Direito Internacional e ao Princípio da Reciprocidade
Ao comentar a legalidade e o impacto da medida chinesa, Liu Chunsheng, professor associado da Universidade Central de Finanças e Economia, afirmou que a medida da China é totalmente consistente com a“Princípio da Reciprocidade”e adere aos princípios fundamentais do direito internacional e daRegulamento de Transporte Marítimo Internacional da República Popular da China. Ele acredita que a inclusão de grandes tipos de navios-navios porta-contêineres, petroleiros e graneleiros-aumentará diretamente os custos operacionais para companhias marítimas-afiliadas aos EUA, potencialmente forçando os EUA a reavaliar suas políticas restritivas.
Mantendo a flexibilidade para negociação
Um porta-voz do MOT enfatizou que o objetivo principal da contramedida é defender os interesses legítimos das empresas marítimas chinesas e promover uma ordem marítima internacional justa, transparente e estável. A declaração final da notificação do MOT "exorta especificamente os EUA a corrigirem imediatamente as suas práticas erróneas", assinalando uma clara intenção de"promover o diálogo através da resistência."Os membros da indústria antecipam que, caso os EUA decidam revogar as suas taxas discriminatórias contra os navios chineses, Pequim provavelmente ajustará a sua contramedida em conformidade, preservando assim um certo grau de flexibilidade para a estabilidade da cadeia de abastecimento global.
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